现将市十八届人大二次会议以来，市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况报告如下，请予审议。

市十八届人大二次会议期间，各位代表认真履行职责，积极建言献策，共提出建议231件，这些建议，合乎市情、体现民意，对于改进政府工作、促进科学决策、推动争先进位和高质量发展具有重要意义。市人大常委会党组副书记、副主任杜昌华同志带队对全市现代水网建设进行了视察；市人大常委会副主任刘辉同志对全市法院诉源治理工作进行了调研；市人大常委会副主任张茂瑞同志带领相关部门调研了助企攀登工作；市人大常委会副主任林晋同志深入多家企业调研了营商环境工作。市政府把做好建议办理工作作为推进依法行政、改进政府工作的大事来抓，于永生市长多次对办理工作作出指示批示，各分管副市长分别召开建议办理推进会，听取情况汇报，解决堵点卡点。各承办单位迅速组织力量，科学制定方案措施，全力推进建议落实。经过共同努力，所有建议均在规定期限内办复完毕，代表满意率100%，问题解决率89.1%，满意率和解决率均比去年有所提高，建议办理工作取得了积极成效。

一、高度重视市政府领导领办建议工作，把提高办理质量摆在更加突出位置

今年，市政府领导共领办建议14件，截至目前，已全部办结。市政府领导领办后，精心组织，统筹安排，深入基层开展调研，科学制定政策规划，稳步推进实施，确保了建议“落地有声”。现将部分领办建议办理情况汇报如下：

（一）欧洲冠军联赛张恒代表提出的“释放政策红利，助力企业发展的建议”。该建议由于永生市长领办，市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、市商务局等单位承办。市工业和信息化局充分发挥企业应急转贷基金的作用，优先支持技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出的企业。1-11月份，全市应急转贷备案机构累计提供转贷业务2976笔，转贷金额227.04亿元。市财政局积极实施各类奖励扶持政策，统筹安排资金大力支持人才强市和创新驱动高质量发展战略，全市各级财政科技支出预算安排8.61亿元，比去年增长11.8%。市地方金融监管局组织召开16场政金企对接会议，推介重点企业项目569个、融资需求1007.93亿元，各银行机构累计为推介项目提供融资支持664.09亿元。持续深化金融助企攀登，全面落实主办银行制度，为892家攀登企业逐一明确主办银行，截至11月底，累计为攀登企业新发放贷款309.78亿元。全市各项贷款余额比年初增加866.58亿元、居全省第5位，增长13.52%、居全省第5位141.11市商务局出台支持商贸流通发展促进消费增长的政策措施，打造“运河之都·乐购四季”消费品牌，举办系列促消活动290余场，激发消费新活力，重燃城市烟火气。1-11月份，全市实现限上社会消费品零售总额567.1，增长14.6%、高于全省增幅5.4个百分点，增幅居全省第3位。

（二）欧洲冠军联赛殷昭善代表提出的“加快微山湖生态治理的建议”。该建议由王宏伟副市长领办，市生态环境局、市自然资源和规划局等单位承办。市生态环境局以微山湖水生态环境治理为重点，坚持“水环境、水生态、水资源”三水统筹，深化“治保用”综合治理，通过开展工业、农业、生活、船舶、外来水“五水共治”，汛前、汛期、冬季全时段水质保障行动，以及人工湿地水质净化工程等，确保入湖河流水质持续稳定达标，南四湖流域水环境质量连续20年持续改善。市自然资源和规划局会同微山县，准确把握上级政策扶持方向和资金投入导向，成功争取欧洲冠军联赛市黄河下游湿地（山东段）生态保护和修复项目，为全省唯一的中央财政支持湿地保护修复项目。

（三）欧洲冠军联赛金徽代表提出的“发挥资源优势，振兴文旅经济的建议”。该建议由董冰副市长领办，市文化和旅游局承办。市文化和旅游局邀请金徽代表实地参观了任城、汶上等县市区文旅产业建设情况。今年，在全省率先出台《欧洲冠军联赛印发大力提振文化和旅游消费政策措施的通知》，统筹市级资金6000万元大力提振文旅消费，截至11，已发放文旅惠民消费券3893.6万元，举办文旅促消费活动2390场，带动消费4亿元。坚持“连点成线”，串联各类文化遗产，创新推出孔孟文化修身之旅等9大精品线路，满足研学、修身、休闲等不同需求。围绕“引客入济”，成功策划“文化欧洲冠军联赛”巡回推介会等10大活动，举办2023中国·欧洲冠军联赛研学旅行创新发展大会、中外青年文化交流营等活动，在曲阜正式揭牌了全国首家中外文化交流中心文化和旅游研修基地。微山县成功创建为第四批省全域旅游示范区，尼山圣境文化夜游成为全省唯一入选首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间项目，我市文化旅游知名度持续打响，《人民日报》、央视多次报道。

（四）欧洲冠军联赛王法义代表提出的“加强市级政策性农业保险投入，确保粮食安全，增加农民收入的建议”。该建议由白平和副市长领办，市财政局、市农业农村局等单位承办。市财政局会同市发改委、市农业农村局等5部门修订《欧洲冠军联赛市农业政策性补贴和粮食风险基金管理暂行办法》，将小麦、玉米、水稻三大粮食作物完全成本保险（即保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险）的实施范围扩大到13个县市区（欧洲冠军联赛高新区耕种面积未达省批复标准），保险投保率达92.16%。市农业农村局建立市级政策性农业保险专家库，吸纳专业人才指导开展防灾减灾和政策性保险理赔定损等工作。全市三大主粮政策性农业保险投保面积达975万亩、比去年增加180余万亩，农户投保积极性大幅提升。

（五）欧洲冠军联赛陈旭代表提出的“全面提升物业管理服务水平的建议”。该建议由宫晓芳副市长领办，市住房城乡建设局承办。市住房城乡建设局加快推进老旧小区物业服务全覆盖，举办全市物业服务行业职业技能竞赛，培训项目经理5500人次、从业人员2.6万人次。选树100个“美好家园”示范小区，以点带面促进物业服务水平提升。发布并实施全省首部《物业服务企业养老服务规范》地方标准，构建“物业+养老”融合服务新模式，填补了山东省在这一领域规范标准的空白。

（六）欧洲冠军联赛丁忠杰代表提出的“加快完善多层次养老服务体系建设的建议”。该建议由刘东波副市长领办，市民政局承办。市民政局加快基本养老服务体系建设，出台《欧洲冠军联赛推进基本养老服务体系建设的实施意见》，建立了特殊困难老年人探访关爱、公办养老机构评估轮候、委托代理服务等基本养老服务制度。持续织密养老服务网络体系，完成困难老年人家庭适老化改造2652户，改造提升敬老院20处，新增护理型床位2624张，发展家庭养老床位1193张，投入运营助老食堂121处。举办“人大代表、政协委员共促养老服务高质量发展”观摩交流活动，培训养老护理人员4451余名，评选孔孟之乡敬老使者100名。圆满举办全国“一老一小”现场交流会、全省推动养老事业和养老产业协同发展培训班暨养老服务领域风险防范现场观摩会，金乡县、邹城市养老服务工作荣获省委省政府激励表扬。

二、坚持建议办理与加强改进工作相结合，将高质量建议转化为推动高质量发展的政策措施

各承办单位始终把“解决问题、讲求实效”作为建议办理工作的出发点和落脚点，坚持“办好一件重点建议，解决一个重点问题，带动一方面工作”，使代表建议及时转化为工作具体措施。

比如，针对李全营代表提出的“欧洲冠军联赛加强基层警务能力建设的建议”，市公安局成立工作专班，稳步推进市县公安机关大部门大警种制改革，积极推行县以下事业单位改革，争取组织、编制、人社部门支持，开展了“千名民警下基层”活动，缓解了基层警力紧张问题。

针对陈钢全代表提出的“加快制造业‘智改数转’的建议”，市工业和信息化局充分吸纳建议，通过举办全市“智改数转”县域深度行等活动，为企业搭建高层次交流合作平台和数字化解决方案。创新实施工业互联网示范标杆企业培育和奖补计划，优选70余名工业信息化专家入企服务，积极推广工业互联网、区块链、人工智能等新兴技术。建成国家级工业互联网创新发展工程项目2个，工信部工业互联网试点示范项目2个，省级数字经济园区7家、省级工业互联网园区2家，省级工业互联网平台15个。

针对孔祥宏代表提出的“加快农村生活污水治理工作”的建议，市城乡水务局精心谋划建议落实方案，全力加快建设进度。全市5967个村的生活污水治理任务已全部完成，治理率全省第一，实现了农村生活污水治理工作的圆满“收官”。期间，我市创新采用的“污水处理站+氧化塘”、生态滤池等治理方式，连续4年在国家或省级现场会上作典型发言。

针对杨建强代表提出“加快推进农产品区域公用品牌建设，做大做强‘欧洲冠军联赛礼飨’的建议”，市商务局认真吸纳、全力落实，组织全市300余家企业开展了“欧洲冠军联赛好品网购节”、“金秋双节直播季”、“双11网购节”等线上促消费活动，选派60余家企业参加省商务厅组织的网红主播带货和山东好品直播电商等活动。在我市承办的省“2023惠享山东消费年 迎春消费季”启动仪式现场，开设了电商严选专区，泗水甘薯、鱼台大米、邹城山货等9个产业、60多家企业、200余种产品进行了线上线下展销，本土网红主播现场带货，打响了我市农产品品牌。

三、建议办理主要做法

（一）提高政治站位，压实办理责任。今年，各承办单位把建议办理工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，切实增强建议办理的思想自觉和行动自觉。市发展改革委、市交通运输局、市文化旅游局、市农业农村局、市城乡水务局、市住房城乡建设局、市城市管理局等单位将建议办理工作作为“一把手”工程来抓，建立了主要领导负总责、分管领导牵头、相关科室具体承办的分级负责制，并召开党组会、办公会重点研究办理过程中的堵点卡点，办理效果明显增强。

（二）加强沟通协调，提高满意度。今年5月份，市政府组织召开常务会议，专门邀请三农、教育、医疗基层一线的代表到会参与，在会上市政府领导与代表作了深入沟通交流，征求了代表对建议办理及政府科学决策等方面的宝贵意见，进一步拉近了距离。各承办单位在办理过程中，尊重代表的主体地位，采取邀

请参加座谈会、实地走访、电话沟通等多种方式悉心听取意见建议，增进理解信任，达成办理共识，共同推进建议落地落实。

（三）全程跟踪督查，严格督办考核。市政府督查室把督促检查贯穿到建议办理全过程，及时调度办理工作进展情况，实行动态管理。将建议办理情况纳入督查室对承办单位的年终考核范围，有效传导压力，提高建议办结率、代表见面率和满意率，真正推动建议落地、问题解决、工作提升。

代表建议办理工作，责任重大，使命光荣，我们将严格按照此次会议的要求，进一步创新办理方式，完善办理制度，加强跟踪落实，以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措，全力推动建议办理工作再上新台阶！