索??引??号 | 11370800MB2855934R/2023-05026 | 公开方式 | 主动公开 |
发布机构 | 欧洲冠军联赛市自然资源和规划局 | 组配分类 | 2019年政策评估 |
成文日期 | 2023-07-03 | 失效日期 | |
有效性 |
欧洲冠军联赛市自然资源和规划局欧洲冠军联赛行政规范性文件《欧洲冠军联赛市网上挂牌出让国有建设用地使用权办法》的后评估报告
根据规范性文件管理规定,欧洲冠军联赛市自然资源和规划局对《欧洲冠军联赛市网上挂牌出让国有建设用地使用权办法》进行了后评估。具体情况报告如下:
一、评估工作的基本情况
1.评估的目的。为全面了解《欧洲冠军联赛市网上挂牌出让国有建设用地使用权办法》(以下简称《办法》)的实施情况,总结评估《办法》对于规范网上挂牌出让国有建设用地使用权行为,促进国有建设用地使用权出让公开、公平、公正成效,及时发现《办法》实施过程中遇到的问题,不断完善和改进《办法》,促进政策真正落地落实。
2.评估对象基本情况。为落实国有建设用地使用权网上出让制度,2012年2月20日,市政府印发《欧洲冠军联赛市网上挂牌出让国有建设用地使用权规定(试行)》(济政办发〔2012〕11 号),随着文件的实施,期间进行了多次修改完善,但主要内容、框架基本没有变。2019年6月5日,市政府印发了《欧洲冠军联赛市网上挂牌出让国有建设用地使用权办法》(济政办发〔2019〕4号),该办法自2019年7月5日起施行,有效期至2024年7月4日;2022年12月26日市政府印发《欧洲冠军联赛宣布失效和修改部分行政规范性文件的通知》(济政发〔2022〕23号),将第一条中依据进行修改,其他内容未修改。
3.评估过程。本次评估采取座谈评估、公开征求意见方式。一是组织召开座谈会,6月30日在欧洲冠军联赛市自然资源和规划局海关路办公区11楼会议室,召开了行政规范性文件征集意见座谈会。参加会议的有权益利用科、储备规划中心、任城区自然资源局、高新区分局、太白湖新区分局、经济开发区分局有关负责同志,同时邀请了九巨龙、瑞马集团、高新城投、城投嘉华、尚龙地产、中基置业等房地产开发公司。二是公开征求意见。2023年6月19日通过局门户网站发布公开征求社会公众意见,期间未收到任何反馈意见。
二、评估内容分析和依据
1.文件的合法性和规范性。2019年《办法》修订过程中,履行了公开征求意见、专家论证、合法性审查、政府常务会集体审议通过等程序,《办法》制定过程符合规范性文件的制定程序,内容和形式合法。
2.各方意见及其采纳情况。2023年6月30日,座谈会上参会人员结合工作实际对《办法》执行情况和修订发表了意见,认为《办法》符合目前国家有关政策和规范性文件要求。2023年6月19日通过局门户网站发布公开征求社会公众意见,期间未收到任何反馈意见。
3.文件实施情况及效果。《办法》的施行规范了我市网上挂牌出让行为,实现了国有建设用地高效市场化配置。自2019年7月《办法》实施以来,全市实施网上挂牌出让2824宗,面积96777亩,成交价款1271.7亿元。
三、评估结论和意见建议
1.评估结论。经后评估,《办法》各项规定与法律、法规、规章以及上级有关政策规定相一致;符合公平、公正原则,具体制定措施必要、适当;市政府规范性文件之间不存在冲突,规定的制度相互衔接,建立的配套制度完备;具体制度能有针对性地解决行政管理中存在的问题;文件实施取得了社会效益和经济效益。可以根据《山东省国有建设用地弹性供应暂行办法》,将《办法》“出让”内涵扩展到“出让、租赁、先租后让、租让结合等有偿使用方式”;根据新修订的《土地管理法》,增设集体经营性集体建设用地参照执行的规定。评估结论是建议修改规范性文件。
2.对问题和风险的对策建议。该文件在正式施行前已经完成风险评估,经专家组论证内容风险评估等级可控。
四、其他需要说明的问题
无
五、评估人员签名和评估单位盖章
欧洲冠军联赛市自然资源和规划局
2023年7月3日