2019年，欧洲冠军联赛市政府系统共办理市级人大代表建议政协提案656件，其中代表建议128件（大会期间123件、闭会期间5件）、政协提案528件。经过市政府及各承办单位的共同努力，所有建议均在规定时限内办复完毕，办复率100%、满意率98%。通过办理建议提案，有力推动了我市经济社会高质量发展。现将办理情况报告如下：

一、社会关注热点难点和系列民生问题得到较好解决。例如，田军国代表、王晖和李佳委员提出的“加快养老产业发展”“发展多元化养老模式” “加快推进社区综合为老服务中心建设”的建议，市政府连年将养老服务体系建设列入“为民办十件实事”重点推进，2019年先后两次召开专题会议研究部署，在资金支持、土地供应、税费减免等方面给予重点扶持。市民政局以创建“儒乡圣地·孝养欧洲冠军联赛”养老服务品牌为目标，以文化养老为着力点，以服务质量提升为主线，形成了以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。2019年以来，共资助医养结合项目32个、拨付资金1100万元，资金总额和项目个数均比2018年大幅提高。创新发展了“医疗机构转型养老”“居家医康养”等模式，大力推进医疗养老资源向社区和居民区延伸。2019年4月份，全省医养结合示范创建现场会在我市召开，曲阜市“居家医养、医护巡诊”的经验做法得到广泛推广。开创“文化养老”新模式，通过制度引领、阵地支撑、文化传承和亲情服务，构建具有欧洲冠军联赛特色的多元化、个性化的文化养老服务体系。截至2019年底，全市共建成各类养老设施1100余处，配置养老床位6万张，每千名老年人拥有养老床位38张，总量和均量稳居全省前列，全国居家和社区养老服务改革试点获国家中期验收全省唯一优秀等次。2019年10月份，在全国居家和社区养老服务工作座谈会及尼山文化养老论坛上，我市“文化养老”品牌建设获得国家部委、省直有关部门以及行业专家学者的高度赞扬。

根据民盟欧洲冠军联赛市委、致公党欧洲冠军联赛市委、刘成活代表和许多政协委员提出的欧洲冠军联赛“培育壮大文化旅游产业 加速新旧动能转换的建议”、“加快推进全域旅游战略的建议” “推进文化旅游资源整合”“创新发展文化产业”“打造文旅产业集群”等方面的建议，市政府整合组建了文化和旅游局，成立了欧洲冠军联赛孔子文化旅游集团，统筹推动文化旅游业向集团化、市场化、专业化快速发展。目前，文旅融合发展取得良好开端，尼山圣境一期、孔子博物馆、市文化中心、市杂技城等重大项目相继建成开放，济州古城、复兴之路文化科技项目开工建设，曲阜市成功入选首批国家全域旅游示范区，微山湖旅游区顺利通过国家5A级景观评审。2019年新增国家4A景区3个，新增数量居全省首位，A级景区总量已达126家，数量居全省第2位。文旅夜间经济正在加速推进，新建24小时自助图书馆4处，新投放电子书刊借阅机50台，依托杂技城、运河音乐厅、声远舞台等开展“夜间十元剧场”演出活动，全力打造夜间文化休闲娱乐集聚区。

根据李光明代表、卫宏图委员提出的“欧洲冠军联赛小学生实行弹性放学时间”“推迟放学时间开展课后托管服务”的建议，市教育局严格落实省教育厅有关文件要求，按照“政府主导、学校主体、社会参与、自愿参加”的原则，在全市1248所小学开展了课后服务，参与学生42万人，参与比例64.6%。2019年5月22日，全省小学课后服务观摩会在我市召开，曲阜市先进做法入选“2019年山东省教育综合改革和制度创新十大典型案例”。

代彦涛等代表提出的“开展辣椒种植保险”的建议，事关民生民计。市政府积极采纳，专题研究，在全省率先出台了《特色种植业巨灾保险实施意见（试点）》，市财政每年列支1000万元，用于支持开展特色种植业巨灾保险，目前，已为0.8万亩受灾作物理赔400万元，惠及农户6500户。

根据孙海元代表提出的“加快引汶补源入济工程进度”的建议，市城乡水务局多措并举，加快推进，2019年6月份工程全线开工，目前，已完成总投资额的86.2%，主体工程基本完成， 2020年5月具备通水条件。工程全面竣工后，可改善农田灌溉13.58万亩，引水入城3000万立方米，生态、经济、社会效益显著。

九三学社欧洲冠军联赛市委、闫成武代表提出的“大力加强港航物流业，带动运河经济带发展”的建议，市委、市人大、市政府高度重视，傅明先书记作出重要批示，市人大常委会陈颖副主任亲自带队调研，指导形成了《港航经济发展调研报告》，市政府先后4次召开专题会议进行研究，目前，临港物流业发展及港口资源整合的组织架构、工作专班已经形成，工作方案已制定，正在组织实施。京杭运河主航道“三改二”工程、湖西航道升级改造工程正在加速推进，分别完成总工程量的27.8%、36.1%。2019年12月18日，欧洲冠军联赛城区郭庄港至微山湖水上旅游专线正式开通。目前，我市共有港口企业55家、水运企业157家、营运船舶8502艘，年货运量达4000余万吨，内河运力在京杭运河沿线12个港口城市中居第1位，港口吞吐能力居第7位，港航经济已成为我市经济社会发展的重要支撑。

针对九三学社市委、胡开昌代表和许多委员提出的“加快城乡供水一体化”“加强贫困山区饮水设施建设”等方面的建议，市政府专题研究，制定出台了《欧洲冠军联赛市城乡供水一体化三年规划方案（2018-2020年）》、《欧洲冠军联赛市2019-2020年农村饮水安全两年攻坚行动实施方案》，规划实施城乡供水工程79项，到2020年全面解决农村饮水不安全问题，农村自来水普及率达到99%以上，规模化供水覆盖率达到80%以上。城乡水务部门及时回应关切，实施农村饮水安全两年攻坚行动，大力推进城乡供水基础设施建设，农村饮水安全取得新进展。2018年以来累计新建、改扩建规模化水厂35处、完成18处，受益村庄2070个，受益人口213万人，供水覆盖率达75%。2019年10月18日，全省农村饮水安全现场推进会在我市召开，嘉祥县城乡供水一体化工作成功入选“首批全国农村公共服务典型案例”。

市工商联、王朝周代表提出的欧洲冠军联赛“加强物业管理”“提升物业管理服务水平”的建议，涉及面广、群众关注度高，市政府将该项工作列入“为民办十件实事”重点推进，开发建设了物业服务企业信用信息管理系统，初步实现信用评级及动态监管。评选物业管理示范小区40个，树立了行业服务标杆。大力推广兖州区老旧小区物业管理全覆盖做法，全市物业管理覆盖率达到74.7%。2019年11月份，市人大常委会陈颖副主任带队赴青岛、威海、潍坊考察学习先进经验，并在主城区开展了物业管理专题调研，对下步工作提出更高要求。市政府认真落实各项要求，启动了《欧洲冠军联赛市物业管理办法》立法工作，并计划将物业管理纳入2020年“为民办十件实事”持续推进，全面提升我市物业管理和服务水平。

委员们围绕道路畅通、便利出行等出谋划策、提出建议，自然资源和规划、住建、城管、交通等部门高度重视、积极回应，联合开展主城区疏堵保畅三年行动计划，实施交通设施提升、智能建设、公交优先、管理提效等“七大专项行动”，打通断头路，畅通“微循环”，架设跨线桥等，立体交通网络加快形成。根据杜亚中代表、高志兰和张凤菊委员提出的“加快推进城区道路建设，治理交通拥堵”等方面的建议，市政府制定出台了《欧洲冠军联赛市主城区交通疏堵保畅三年行动计划》，按照“提升基础设施、调控交通总量、优化出行结构、规范交通秩序”的总体思路，部署开展了交通设施提升、公交优先、智能建设等“七大专项行动”。目前，主城区内环高架及连接线项目已全部开工，立体交通网络加快形成，火炬路跨线桥、洸河路西延、车站南路跨运河桥建成通车，打通断头路18条，新开工综合管廊11.8公里，建成海绵城市19.4平方公里，新增公共车位2300个，有效缓解了城区交通拥堵现状，赢得了广大代表委员和群众的真心点赞、广泛好评。

二、主要做法

（一）加强领导，夯实责任。市政府高度重视代表建议办理工作，大会闭幕后，石光亮市长随即主持召开第35次市政府常务会议，专题听取有关情况汇报，安排部署办理工作。根据会议要求，各位副市长、秘书长认真研究分管领域代表建议，及时听取情况汇报，加强督促指导。对于2019年市“两会”确定的75件重点建议和提案，市人大、市政协及各专门委员会领导多次组织视察，听取汇报，对办理工作悉心指导，做了大量工作。市政府高度重视，多次召开市政府常务会议、市长办公会议、专题会议研究部署，市长及各位分管副市长根据职责分工认真研究制定具体办理方案，分管秘书长靠上督导，市政府督查室跟踪督查，促进了代表建议的有效落实。各承办单位将建议办理作为“一把手”工程，建立了“主要领导负总责，分管领导直接抓，承办科室具体办”的分级落实责任制，普遍成立领导小组，召开党组会、办公会、科以上干部会研究推进，办理效果明显增强。     

（二）狠抓落实，确保实效。市政府办公室作为建议办理的综合协调机构，采取多种措施，全力推进办理工作。一是加强台账管理。建立工作台账，按照分类指导、整体推进的原则，做好经常性的督促检查和业务指导，定期调度通报。同时，健全跟踪反馈机制，及时向市人大、市政府、市政协领导以及各专门委员会报告进展情况。二是加大明查暗访力度。市政府督查室坚持“一线工作法”，对“物业管理”“养老服务”等涉及公众利益、社会关切度高的建议，高频次开展现场督查和暗访督查，发现问题第一时间反馈责任单位，限期整改，跟踪问效，确保了落实效果。三是开展一线调研。对情况复杂、涉及面广、落实难度大的建议，市政府组成12个调研组，由各位分管秘书长、办公室副主任带队，以“四不两直”方式深入县市区开展集中督查调研，查明原因，找准症结，提出解决对策，直接推动了建议的有效落实。

（三）健全机制，规范程序。市政府办公室专门制定下发通知，对办理程序、答复标准、结果公开等作出明确规定，进一步完善了政府统一组织、部门具体办理的有效做法。办理过程中，严格规范答复格式，努力提高答复质量，对不符合格式要求的，退回重新答复；对能解决未解决、不能解决未解释清楚、代表不满意或首次答复后又有新进展的，第一时间退回“重新办理”或“二次办理”；及时开展办理工作“回头看”，做好征求代表意见和办理结果公开工作。2019年，市人大、市政协先后开发启用了代表委员履职平台，市政府督查室充分利用平台实时查看办理进度，及时跟进处理。各承办单位按照平台设置的办理流程规范填报、及时答复，大大提高了办理质量和效率。

（四）强化沟通，推动落实。着力加强与代表的联系沟通，市政府召开常务会议时，邀请人大代表、政协委员和民主党派人士列席会议，听取意见建议，促进了科学民主决策。承办单位通过电话联络、座谈讨论、邀请视察、登门走访等形式，主动加强与代表的联系，形成“提”“办”双方良性互动。市公安局、市民政局、市城乡水务局、市交通运输局等部门，邀请代表委员深入现场调研，全程监督办理。2019年8月初，市政府督查室分别与130余位代表委员进行电话沟通；11月中旬，与市人大人代工委一起深入各县市区，当面征求30余位代表意见，对代表委员们反馈的意见，及时督促有关部门进行了整改。

三、存在问题及下步打算

市十七届人大四次会议和市政协十三届三次会议以来，代表建议政协提案办理工作虽然取得了一定成效，但与新形势新任务和代表委员们的期望相比，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是思想认识不到位。个别承办单位对办理工作重视不够，对代表建议分析研究的不深不透，解决实际问题的力度不大，存在重答复、轻落实现象。二是深化拓展不到位。少数单位存在就事论事的问题，举一反三、以点带面开展工作不够，不善于通过办理落实代表建议推动整体工作。三是协调配合不紧密。对部分涉及范围广，需要多部门协同办理的建议，有的主办单位牵头作用发挥不明显，协办单位主动靠前服务意识不强，部门之间协同配合还需加强。对此，我们将在下步工作中进一步总结经验，查找不足，强化措施，认真改进，努力提高办理质量和效率，推动建议提案办理工作再上新水平。