欧洲冠军联赛市农业农村局2023年度法治政府建设情况报告

济农字〔2024〕11号 

2023年，欧洲冠军联赛市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府有关法治建设的部署要求，扎实推动法治政府建设高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入局党组理论学习中心组学习，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等，邀请市党政一体法律顾问进行专题培训。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，听取专题汇报，主持研究部署创建全国法治政府建设示范市工作。扎实开展局领导班子成员、局属单位主要负责人年度述法工作，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、大力提升行政效率和公信力

严格落实规范性文件制定和合法性审查制度，落实公平竞争审查机制，严格开展规范性文件清理和后评估工作，全面推进重大行政决策依法规范进行，从源头上杜绝违法文件出台，守住依法合规的底线。切实落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展线上、线下旁听庭审、“以案释法”等活动。全面完成法治素养、普法考试测试，并获得全市普法“先进集体”荣誉称号，我局“强化基层治理 建设绿水青山”获得欧洲冠军联赛市法治为民十大优秀案例之一。

三、全面推进严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”，注重加强农业综合行政执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。

（一）全面规范执法权行使。牢固树立执法为民理念，把全心全意为人民服务贯穿到农业综合执法的各方面、全过程，既要考虑执法的“刚性”，又要考虑执法的“柔性”，通过法治素养、学法用法、线上法律知识培训测试等方式，增强执法人员法治意识、服务意识。深入落实行政执法“三项制度”，严格执行行政裁量权基准制度，通过开展种植业、畜牧业、渔业、农机等专题培训班，大力提升农业执法人员能力素质，不断增强行政执法的权威性和公信力。全面规范涉企执法行为，不断深化涉企执法阳光监督，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（二）指导开展专项执法行动。今年以来，组织召开专题执法业务培训班，指导全市组织开展了保“春节”重点时段食品安全执法专项、“保春耕、法治护航”农村普法大集（执法）专项、农业农村重点领域（瘦肉精）专项、2022-2023种业监管执法年专项、打击有毒豇豆专项、确保“稳粮保供”专项、打击危害粮食安全违法犯罪等专项执法行动，保持高压态势，依法依规严格执法，切实增强行政执法监督工作的针对性和实效性，着力推动行政执法质效、依法行政水平“双提升”。

（三）强化案卷制作，聚焦专业能力提升。组织开展线上、线下旁听庭审、以案释法等活动，使机关工作人员掌握更多的法律法规知识，全面提升全局行政应诉能力，起到了学法普法、解疑释惑的良好效果。组织召开农业综合执法能力提升培训班，邀请省级专家对农业行政执法与案卷评查经验交流，针对执法实践与案卷评查中常见的突出问题，聚焦执法程序、调查取证、事实认定、法律适用等关键环节和常见问题，针对性培训讲解，巩固夯实理论基础。

四、扎实开展法治宣传教育

以构建农业农村普法工作长效机制为重点，聚焦普法针对性和实效性、着力提升干部群众法治意识和法治素养。

（一）明确普法任务，压实普法责任。市农业农村局专门研究制定《欧洲冠军联赛市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《欧洲冠军联赛市农业农村系统2023普法工作要点》，明确法治宣传教育重点内容、重点活动、重点对象、方式举措等。认真落实省农业农村厅、市委全面依法治市委员会下达的各项工作任务，及时报送与本单位普法依法治理工作相关的规划、计划、总结、信息、报表等材料。

（二）加强普法教育，提高依法行政工作能力。一是针对领导干部，着力提升依法决策能力。贯彻习近平法治思想情况，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习，在机关开展习近平法治思想学习培训。把宪法法律和党内法规作为中心组理论学习的重要内容之一，列入每年的党组中心组学习计划，不断提高依法决策水平。二是针对执法人员，着力提升依法行政能力。通过开展农业领域相关法律知识、新修订法律法规等专题培训，参加执法案卷评查等活动，提升执法人员办案能力。组织全市农业行政执法人员通过“欧洲冠军联赛执法”APP进行通用法律知识培训和专门法律法规培训。陆续召开“全市种植业执法工作会议”“全市动物卫生监督执法暨无疫省维持运转工作会议”“全市渔业执法专题培训班暨渔业执法工作会议”“全市农机执法检查专项行动推进会暨农机执法专题培训班”等专题培训班，针对农业行政执法程序和文书制作等内容，对局属执法单位、县市区农业农村局及其所属执法单位执法人员进行集中培训。三是针对广大干部职工，着力提升依法办事能力。一方面加强宪法宣传教育，积极组织开展宪法知识学习，组织干部职工进行宪法宣誓活动，另一方面结合国家新颁布的法律法规和社会热点问题，组织集中学习，不断提升依法办事能力。四是针对农民群众。聚焦农民群众关心关注的问题，利用民法典宣传月、中国农民丰收节、国家宪法日等关键时间节点，组织开展“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴 法治同行”“宪法进农村”等普法宣传活动，在全市组织开展内容丰富、形式多样、鲜活生动的法治宣传教育活动。四是针对新型农业经营主体。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式，加强对各类农业企业、农民专业合作社、家庭农场等群体的法治宣传教育，重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面的法律法规，增强诚信经营、依法办事的观念。

（三）推进法治乡村建设，提升乡村治理效能。吸纳农技专家、法律顾问、律师等组成普法团队，结合欧洲冠军联赛产业发展需求，让服务更加适农时合农情。编写欧洲冠军联赛市学法用法示范户应知应会手册、田间生产管理、种植技术规程、种子十大权益保护、蔬菜（豇豆）禁限用药普法、农机安全、农资诚信经营等十几个小册子，有效满足群众生产、生活多方面用法需求。同时，结合春耕备播、“放鱼节”等重要时段，现场以案释法。

五、认真落实法律顾问公职律师制度

严格落实《欧洲冠军联赛市农业农村局公职律师工作方案》《欧洲冠军联赛市农业农村局公职律师管理办法》，市农业农村局重大决策、重大活动、重大项目、重大资产处置、重大行政行为等，坚持先由法律顾问、公职律师进行合法性审核；涉及市政府重大决策和行政规范性文件送审稿的起草、论证等均邀请法律顾问、公职律师参与；涉及全局的政策措施、法律文书、合同协议等项目，均由法律顾问、公职律师审查。坚持涉法涉诉案件、信访案件和重大矛盾纠纷、突发事件等由法律顾问、公职律师提供法律服务。

六、扎实推进行政权力规范透明运行

坚持有权必有责、用权受监督，不断完善行政权力运行制约监督机制，着力增强各项工作透明度和公信力。

（一）推进政府信息公开工作。为加大政策宣传力度，进一步提升政府信息透明度，2023年，市农业农村局在推进新型农业经营主体高质量发展、夯实粮食生产基础和粮食安全、打造乡村振兴齐鲁样板工作情况、我市农业产业振兴工作、微山大闸蟹品牌推广及我市南四湖流域生态保护工作情况等方面，共策划、召开新闻发布会5次，参与发布2次。按规定公开法治建设情况年度报告，全年主动公开、按时公开率和依申请公开按时答复率保持100%。

（二）做好人大建议和政协提案办理工作。把认真办理人大建议、政协提案作为部门自觉接受监督的具体体现，列入重要议事日程。建立了主要负责同志负总责、分管负责同志直接负责、承办科室及局属单位具体负责的三级责任制。严格履行事前沟通、事中协商、事后回访“三项程序”，积极推进提升办理质量。对人大建议和政协提案，在工作中认真研究，多数建议意见，通过出台政策文件、开展专项行动等形式得到落实。2023年度，市农业农村局共承办人大代表建议36件、市政协提案25件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率为100%。

（三）不断推进全面从严治党向纵深发展，深化正风肃纪反腐。一方面压实管党治党政治责任。严格落实“一岗双责”，做到全面从严治党工作与业务工作同部署同研究同落实。另一方面扎实推进党风廉政建设。在落实党风廉政建设主体责任上持续用力，定期调度分析党建工作情况，开展不定期的工作纪律检查，按期对科室负责人和重点岗位人员进行廉政谈话提醒，筑牢思想防线。

七、存在问题

总体来看，在市委市政府的坚强领导下，我局2023年法治建设工作成效显著，但仍存在一些薄弱环节，比如：农业农村领域干部职工的法治素养需要进一步提升，法治文化建设成果需要进一步丰富，这些都需要在下一步工作中改进提高。

八、2024年工作计划

下一步，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕农业农村工作重点任务，扎实推进法治政府建设。

（一）继续加强党对法治工作的领导。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，及时研究法治政府建设工作的重大问题和重要举措；加强组织协调、指导检查等职责，确保年度法治工作各项任务落到实处。

（二）持续推进农业综合行政执法队伍作风和能力建设。组织执法人员坚持认真学习涉农法律法规，积极参加法治部门和省、市系统内部的有关法律法规培训和业务培训，不断提高执法人员工作能力和业务水平，积极推进严格规范公正文明执法。

（三）加大法治宣传教育工作力度。积极推动以案释法、以案普法，增强普法针对性和实效性，为市场主体干事创业打造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境，为全市争先进位和高质量发展提供坚强法治保障。

欧洲冠军联赛市农业农村局    

2024年1月18日

（此件主动公开）