欧洲冠军联赛市农业农村局

欧洲冠军联赛市发展和改革委员会

欧洲冠军联赛市工业和信息化局

欧洲冠军联赛市商务局

欧洲冠军联赛印发《欧洲冠军联赛市粮食减损行动方案》的

通  知

济农字〔2022〕15号

各县（市、区）人民政府，欧洲冠军联赛高新区、太白湖新区、欧洲冠军联赛经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府有关部门：

        经市委、市政府同意，现将《欧洲冠军联赛市粮食减损行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

欧洲冠军联赛市农业农村局           欧洲冠军联赛市发展和改革委员会

欧洲冠军联赛市工业和信息化局              欧洲冠军联赛市商务局

                                   2022年2月22日

        （此件公开发布）

欧洲冠军联赛市粮食减损行动方案

为深入贯彻习近平总书记新粮食安全观等一系列重要指示精神，积极响应国际粮食减损大会“减少粮食损失浪费，促进世界粮食安全”倡议，坚决扛起粮食安全的政治责任，制定本行动方案。

一、总体要求、原则和目标

总体要求。贯彻落实习近平总书记欧洲冠军联赛粮食安全、制止餐饮浪费行为等重要指示精神和党中央欧洲冠军联赛国家粮食安全战略的决策部署，坚持开源与节流并重、增产与减损并行，推进粮食全链条节约减损。

遵循原则。坚持系统观念，加强粮食安全的全局性谋划、整体性推进；坚持科技支撑，积极开展节粮减损技术、装备研发和推广应用；坚持依法治理，加快地方粮食节约减损立法修规；坚持改革创新，加快制度创新、流程再造。

具体目标。到2025年，形成以法治保障为基础、以健康消费为导向的全社会粮食减损长效机制。

二、实施粮食生产环节的增产减损

1.切实改善农业生产条件。严守耕地保护红线，实施耕地保护与质量提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。到2022年，建成田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的高标准农田716.8万亩；到2025年，逐步将已划定的永久性基本农田建成高标准农田，并积极争取上级政策倾斜，大规模进行农田基础设施提质改造，合理开发利用后备资源。（市农业农村局、市自然资源和规划局）

2.持续实施现代种业提升工程。强化种质资源保护和利用，搭建种质资源信息公开和共享共用平台，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系。提升育种创新能力，构建科企战略联盟，探索品种推广退出机制，强化保障能力，实现重大突破性新品种研发。引进前沿生物育种技术和信息计划，聚焦特色品种开展育种攻关。加快种业科技成果转化。（市科技局、市农业农村局）

3.深入推进粮食绿色高质高效创建。集成推广粮食绿色高质高效标准化生产技术模式，积极推动农机农艺深度融合，探索形成农机装备为重要组成部分的农业生产技术模式；大力推广病虫害绿色防控、水肥一体化等节水节肥节药新技术新设备，加快实现生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程化，促进粮食稳产高产、节本增效。（市农业农村局）

4.着力补齐粮食生产机械化短板。加强耕地整地、精量播种、精准施药、低损收获、秸秆处理等大型高质高效机械化装备及配套农艺技术的研发应用，加快实现粮食生产全程全面机械化。优化农机产品结构，鼓励农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变。突出“兖州农机产业集群”创新引领作用，鼓励支持农机领军企业耕地整地、精量播种、精准施药、低损收获、秸秆处理等大型高质高效机械化装备及配套农艺研发应用，同时积极发挥国家强农惠农政策引领作用，引导群众购置绿色环保、智能高效的收获机械，推动欧洲冠军联赛市全程全面机械化提质增效。（市农业农村局、市工业和信息化局）

5.进一步强化粮食机收减损工作。制定落实主要粮食作物机收减损工作方案，通过大力开展机收减损技术培训、知识宣传、现场观摩、技术大比武等活动，推广普及机收环节粮食减损技术措施。到2025年，小麦、玉米、水稻损失率进一步下降，小麦、玉米收获环节损失率分别降至1%和4%以下。（市农业农村局）

6.提升农业社会化服务水平。建设区域性农业综合服务中心，推行农业生产托管服务模式，充分发挥农机合作社等社会服务组织在农业生产中的主力军作用，积极培育“全程机械化+综合农事”服务中心，持续拉伸农机化服务链条，促进农民增收，提升农业生产效益。（市农业农村局）

7.增强粮食生产防灾减灾能力。加大抗旱防涝等水利基础设施建设，提升植保社会化服务能力，健全农作物病虫害防治体系，加强气象灾害监测预警预报，拓宽信息发布渠道，鼓励有条件的合作社等积极参与抗旱防涝等义务工作，显著降低自然灾害对粮食生产造成的损失。（市农业农村局、市城乡水务局、市气象局）

三、强化粮食储存环节的精准减损

8.发挥粮食产后服务体系功能。深入实施优质粮食工程，支持农机合作社等社会化服务组织购置大型先进粮食烘干机械，探索粮食产后服务中心运营模式，广泛开展粮食清理、烘干、储存等服务。（市发展和改革委员会、市农业农村局）

9.实施绿色仓储提升行动。积极支持建设绿色低温仓储设施，持续实施智能化改造。推广应用储粮新型装具，积极推进农户科学储粮减损。（市发展和改革委员会）

10.研发推广先进储粮技术。加强粮食收获源头保质、绿色保鲜虫霉防控、安全储粮等储粮关键技术研发，广泛推广横向通风、低温储粮等新技术。（市科技局、市发展和改革委员会）

四、做好粮食运输环节的降耗减损

11.推广应用粮食运输新装备。大力发展原粮“四散”（散装、散运、散卸、散存）运输，加快推广新型专用运输工具和粮食集装运输装备及配套装卸设备。（市发展和改革委员会、市交通运输局）

12.完善粮食运输基础设施。强化粮食运输主要通道、重点线路和节点能力建设，不断优化全市路网结构，完善区域铁路支线网络，推进京杭运河及其支线航道整治，按照《山东省粮食减损行动方案》（鲁农种植字〔2021〕41号）要求积极培育粮食物流网络货运企业及大型粮食物流企业。（市交通运输局、市发展和改革委员会）

13.支持粮食物流园建设。依托国家和省综合交通运输骨干网络及枢纽布局，完善“五纵五横”高速公路主骨架布局，提升“九纵六横六联”普通国省道路网通达能力和服务水平，鼓励建设成品粮油应急储备库、公共周转仓储物流园或粮食物流公共服务平台，推动粮食物流数字化发展。（市发展和改革委员会、市交通运输局、市商务局）

五、推进粮食加工环节的转化减损

14.提升粮食加工转化水平。开展粮食适度加工与品质保持等加工技术研发联合攻关，建设省级创新中心，不断创新开发高端新产品、新技术。实施“粮芯计划”，按照《山东省粮食减损行动方案》（鲁农种植字〔2021〕41号）要求打造1个粮食（特色）产业聚集区和1家百亿级粮油产业化龙头企业。（市科技局、市发展和改革委员会、市农业农村局）

15.推广应用食品工业新工艺新装备。通过争创技术创新示范企业、实施企业技术创新项目计划、培育创新工业产品，运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成组装一批科技含量高、节粮节水节能的粮食加工工艺及配套装备，提升食品工业产品质量品质、提高技术工艺水平。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会）

16.拓展粮食加工副产物综合利用。推进小麦、玉米等粮食加工副产物的综合利用，深度开发膳食纤维、玉米黄素、低聚糖等产品，加大谷氨酸、赖氨酸和山梨糖醇等药用添加剂研发应用力度。（市发展和改革委员会）

六、加强粮食消费环节的节约减损

17.培育壮大绿色餐饮主体。鼓励支持餐饮企业参与“绿色饭店”创建，鼓励餐饮企业提供分餐服务，营造推动餐饮行业绿色集约发展、积极践行节约消费的良好氛围。（市商务局、市市场监管局）

18.加强餐饮行业食品浪费监管。持续开展“厉行节约·反对浪费—欧洲冠军联赛在行动”媒体宣传主题活动，强化媒体舆论监督，倡导文明消费方式，依法加强对餐饮企业、食品生产经营者的监督管理。（市委宣传部、市商务局、市市场监管局）

19.开展节约型机关创建。抓好机关食堂用餐节约，研究建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。（欧洲冠军联赛市机关事务中心）

20.制止学校餐饮浪费。开展制止餐饮浪费、培养节约习惯专项行动，引导广大师生牢固树立勤俭节约意识，形成厉行节约校园新风尚。（市教育局）

七、拓宽厨余垃圾和临期食品的管理利用

21.推进厨余垃圾资源化利用。发挥县（市、区）政府在政策制定实施、项目策划建设、设施运行监管和资金筹措落实环节的主导作用，建立健全餐厨废弃物收运处体系，配备专用收集容器、运输车辆等设施设备，统一收运、严格监管。规划建设兖州区、嘉祥县2处餐厨废弃物处理设施，新增餐厨废弃物资源化利用能力400吨/日。鼓励支持厨余垃圾处理市场化、规模化、产业化发展，培养一批厨余垃圾资源化利用企业。（市城市管理局）

22.强化临期食品制度化管理。指导督促超市、商场等食品经营者建立健全临近保质期食品管理制度，加强对其经营的食品日常检查，对临近保质期的食品分类管理，作特别标示或者集中陈列出售。（市市场监管局）

八、营造良好氛围

23.强化宣传培训。积极开展世界粮食日、全国粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动，加强粮食全产业链从业人员技术和知识培训。（市委宣传部、市农业农村局、市发展和改革委）

24.倡树先进典型。积极宣传节粮减损模范事迹，倡导勤俭节约、反对浪费的优良传统，在全社会形成节粮减损浓厚氛围。（市委宣传部、市发展和改革委员会）

九、完善支撑保障体系

25.加强粮食减损法治保障。严格贯彻落实国家相关法律法规，强化法制保障，为全社会确立餐饮消费、日常食物消费的基本行为准则，以法治方式对浪费问题进行综合治理。（市发展和改革委员会、市司法局）

26.发挥标准导向作用。健全标准化法制保障体系，鼓励制定完善全产业链、各环节节约减损标准，推动健全粮食适度加工和副产物综合利用标准体系。依托欧洲冠军联赛市标准化综合管理与公共服务平台，提供相关标准查询下载服务，助推开展标准制修订。（市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市发展和改革委员会）

27.强化规划政策引领。将全链条粮食节约减损内容纳入有关发展规划，落实粮食产后减损、制止餐饮浪费等政策措施。（市农业农村局、市商务局、市发展和改革委员会）

28.加大财政补贴支持。适时调整完善粮食生产机械购置补贴范围，加大对低损收获、粮食烘干等机具的补贴力度。积极支持粮食仓储设施新改建。（市财政局、市农业农村局、市发展和改革委员会）

十、强化组织实施

29.健全粮食减损工作推进督导机制。强化组织协调，明确责任分工，形成有序高效的工作运行机制。加强指导督导，落实粮食减损责任，建立问题清单，督促整改落实。（市农业农村局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局）

30.加强粮食产后损失统计评估。探索粮食减损调查评估方法，设立粮食损失调查统计点，系统分析粮食各环节损失情况，并进行科学评估。（市农业农村局、市发展和改革委员会、市交通运输局、市商务局、市市场监管局）